| 我县外贸工作的现状及发展对策 |
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| 2009-07-01 10:56 文章来源：枞阳县 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
对外贸易是拉动经济发展的“三驾马车”之一。外贸出口能否持续稳定增长，既是衡量我县经济综合实力和竞争力的标志，也是实现“工业强县、开放兴县”关键所在。
我县外贸工作在全市起步较早。上世纪90年代初，枞阳县外贸总公司曾是安庆市首家获得外贸自营权的县级企业，从那时起至上世纪末，我县外贸工作一直在全市八县（市）中处于领跑或第一方阵行列。进入新世纪，我县外贸工作在全县经济跨越式发展过程中沉沦了，在周边县（市）咄咄逼人的发展态势面前落伍掉队了。2001年至2007年我县外贸实绩一直在100—300万美元低位线徘徊，2008年虽然全县外贸实现创纪录的583万美元，与兄弟县（市）相比，不到桐城市的十分之一，不到怀宁、岳西、宿松的三分之一，面对先进县（市）加速领跑的气魄，我们压力倍增。为此，我局专门组织人员，对全县外贸企业的现状、存在问题及发展对策，作了一次专题调查。
一、我县出口企业现状
我县现有获得出口经营许可证企业18家，其中贸易公司1家，生产型企业17家。2008年有实绩企业6家，完成进出口额583万美元，比2007年262万美元增长122.61%。分析我县近年来出口现状，主要呈现以下特点：
（一）出口主体表现为“一长一消”。“一长”即指民营生产加工型企业成长迅速，近两年来都占据了全县外贸额的100%，遗憾地是外资企业还没有实现“零”的突破。“一消”是指从事对外贸易型企业消失得无影无踪。我县传统的外贸型企业——枞阳县外贸总公司自上世纪末经营体制改革后，由于资金、市场、人才等原因，一蹴不振，外贸业绩逐年下滑，从“龙头老大”位置退让萎缩直至现在毫无印迹。
（二）出口产品品种结构由“单一”向“多元”发展。
我县出口产品前几年一直是轻纺服装类。自2006年化工及汽车配件实现零的突破以来，呈异军突起之势，2008年实现外贸总额占全县外贸总额的79.7%；今年1—3月份完成出口总额59万美元，占全县总额的55 %。
从纵向比较来看，近年来，我县外贸工作有了一定的进步，但也有一些突出问题影响了我县外贸工作的进一步发展。主要有：
1、没有外贸骨干企业。到2008年止，全县没有一家企业全年外贸实绩达500万美元，2007年没有一家企业累计达200万美元，2008年只有一家企业进出口累计超过400万美元以上，总额达462万美元，占全县外贸总额的79.2%。
2、外贸工作发展极不平衡。2008年全县有出口实绩的6家企业中，有4家集中在县开发区，只有2家企业分别座落在老洲镇和义津镇，占全县22个乡镇总数的18%，其余20个乡镇均空白，尤其突出的是枞阳、横埠、陈瑶湖、汤沟等经济大镇、名镇，也未实现外贸零的突破。
3、外贸总量大大落后于周边县（市），特别是人均占有量在全市更是处于后进位次。无论是2008年还是今年1—3月份，外贸总额在全市八县（市）处于第5位，人均占有量处于倒数第2位。
二、制约我县外贸出口的主要因素
就其原因分析，我们发现技术、资金和政策，是制约我县外贸出口的三大“瓶颈”。
（一）技术因素
我县外贸企业量少，但企业同行业同类产品较多，如安庆天瑞实业有限公司、安徽兰洋制衣有限公司、安庆市华美服饰有限公司、安徽格麻丝染织服饰有限公司、安庆市宏宁纺织有限公司等等，由于这些企业规模小、底子薄、技术含量低，主要以订单贸易和贴牌生产为主，缺乏自己品牌和自主知识产权，处于国际分工和价值链的低端，抗风险能力差，所以只能小打小闹，少数企业为争夺市场，出口上增量不增价甚至量增价跌的现象普遍存在。加上一些企业缺乏对国际贸易规则的了解，难以与国际市场上成熟的企业相竞争。
（二）资金因素
我县从事外贸出口都是中小民营生产加工型企业，由于融资渠道窄，资金短缺是企业的通病，特别是外贸出口业务，资金回笼相对长些，更加剧了企业资金不足的窘境，一有风吹草动，企业技改项目资金和流动资金就捉襟见肘，企业老总主要精力不是抓销路、抓生产、抓技术，都是抓资金。从而导致我县有些企业苦于“粮草”不足，无法满足外商的要求，把能自营出口的业务转向外贸企业供货，做间接出口，以加速资金周转。
资金紧缺除了企业自身因素外，主要的还有两个方面的因素：一是与金融部门的信贷支持政策有关，导致新增贷款主要投向涉农行业、中长期项目特别是基础设施项目以及信用等级高的大企业，造成我县出口外贸企业资金紧缺；二是出口货物退税款由于政策原因，不能及时退还给企业，加重了企业财务负担。
（三）政策因素
1、外贸工作没有引起县委、县政府应有的重视。近年来，外贸工作从中央到省、市都纷纷出台一系列优惠保护政策，有些兄弟县（市）在自身能力范围内，也有类似的政策出台，而我县到目前为止还没有相关政策出台，影响了企业对外贸出口的积极性。
2、新发生出口业务的生产性企业一年内只能免抵、不能退税的这一政策，对以内销为主、兼营出口的企业影响不大，但对以自营出口为主的，特别是全部自营出口的、新发生出口业务的企业影响较大，这部分留抵税金消化时间少则一年半载，长则两三年，影响企业的正常生产经营，也影响出口创汇。此外，还有政策辅导不到位和业务培训不及时给企业带来损失和不必要的麻烦等等。
三、发展外贸出口对策
2009年，我县外贸工作不光要完成市政府下达的730万美元的任务，更重要的是我们要树立追赶超越，争先进位意识，改变外贸对我县经济发展的贡献度，努力使对外贸易成为在我县经济增长中起推动引领作用。要实现上述目标，我们认为关键是要积极引导，充分发挥企业主体的作用，要引导企业从“等、看、要”转变为“争、抢、上”，视困难为机遇，变被动为主动，建议从以下几个方面采取措施：
第一，要高度重视，增强危机意识。
当前全球金融危机愈演愈烈，各级党委政府都充分意识到外贸工作的重要性，明确提出“保出口”就是“保发展、保民生、保稳定”。从全国、全省范围来看，经济越是发达的地区，其经济的外向度就越高，其他地方经验证明，谁抓住对外贸易这项工作，就是抓住经济增长发动机。因此，从现在开始我们在抓好招商引资工作的同时，狠抓对外贸易，要充分认识到外贸工作的重要性，增强只有外贸工作发展了，全县经济才能大发展的意识。虽然目前我县外贸出口小，占全县经济的比重轻，在全市排位靠后，形势严峻，但是我们也要清醒地意识到，这几年通过我县企业强势发展，为下一步外贸出口工作奠定了良好的基础，但只要我们采取切实可行的措施并持之以恒的抓下去，就一定能取得理想的效果。在此，我们建议县政府：1、要出台对外贸出口的奖励支持优惠政策，支持企业走“出口发财之路”；2、要加大外贸工作的考核力度。对外贸有潜力的乡镇更要下任务、分指标，定期考核，形成全社会都支持外贸出口工作的良好氛围，促进外贸工作的持续健康发展。
第二，培优经营主体。我县目前有18家自营出口企业，与兄弟县（市）相比，无论在数量与质量上都有较大的差距，因此，我们一是积极培植规模出口企业，动员有出口实力的企业进一步加大出口规模，特别是动员枞阳毛巾有限责任公司、安徽金门工贸有限公司等企业加强国际市场开拓，采取特殊的鼓励优惠政策，帮助他们尽快走出危机阴影，走出低谷。二是积极动员鼓励更多地民营企业申报自营出口权，加大国际市场开拓力度，推动自营出口工作的开展。三是引导新获得的企业发展出口业务，帮助企业积极调整产业结构、产品结构，积极开拓外销渠道，努力培育新的自营出口增长点。
第三，优化出口结构。根据我县产业优势和国际市场需求，进行适应性调整和开发性调整，提高出口产品的档次和水平，向高附加值的、高技术含量、深加工方面转变，从而实现我县出口产业的战略升级。纺织服装、化工产品等传统出口产业则应不断开发新产品，抓好产品的品种、款式设计创新，把传统工艺和现代设计、制造技术结合起来，不断开拓创新，提高产品质量，开发新品种，打造名品牌。大力发展汽车零部件、机电产品、船舶出口。一是加强产品的研发能力；二是从政策层面上给予鼓励和扶持，积极争取向省商务厅申报汽车零部件出口产业集群，尽快促其产品出口，从而使汽车零部件、机电产品、船舶成为我县出口主力军。利用国家鼓励农产品出口的有利时机，尽快提升农产品品质，大力发展脱水蔬菜等农副土特产品出口。
第四，着力承接沿海产业转移。鼓励出口型外资企业或外地企业来我县投资创业，努力促其创造良好的生产经营环境。
第五，涉外部门要齐心协力，提升服务水平。一要做好外贸促进等多项政策的宣传落实。帮助企业用好、用足多项促进政策，充分发挥政策的促进效应。二是积极帮助企业解决多方面的困难。帮助企业申报中小企业国际市场开拓资金和多种专项贷款贴息；帮助企业落实各种国际展销会、广交会、华交会等摊位。三是为外贸企业提供咨询代办服务业务。为企业提供备案登记、报关、报检、结汇、制单、保险等外贸流程一条龙服务和信息，从而真正创造外贸出口良好环境，为企业外贸出口提供更加优质的服务。
（枞阳县商务局）
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